पोखरा ।

नेपालमा प्रांगारिक उत्पादनहरूको बढ्दो माग संगै उपभोक्ताहरू उच्च मूल्य तिर्न तयार छन्। सन् २०२० मा पोखरामा गरिएको एक सर्वेक्षणले प्रांगारिक मेलामा सहभागी उत्पादकहरूको १३ प्रतिशत र व्यापारीहरूको २७ प्रतिशतले मात्रै आफ्ना उत्पादनहरूलाई प्रांगारिक प्रमाणित गरेको देखाएको थियो। सन् २००७ मा जुम्लालाई नेपालकै पहिलो “प्रांगारिक जिल्ला” घोषणा गरिएको थियो, जहाँ कृषि रसायनमाथि प्रतिबन्ध लगाएर किसानहरूले स्याउ, राज्मा, आलु, कोदो, जुम्ली चामल, फापर, जौ, र चामल जस्ता बालीहरूको प्राङ्गगारिक प्रमाणिकरणमार्फत बढी नाफा गर्न सफल भएका थिए। यद्यपि, हालसम्म स्याउबाहेक अन्य बालीहरू प्रांगारिक प्रमाणित र बिक्री गर्न सकिएका छैनन्, जसको कारण प्रशासनिक र कानूनी जटिलता रहेको छ। साथै, कृषि रसायन प्रतिबन्धले उत्पादनमा पनि चुनौतीहरू सिर्जना गरेको देखिन्छ।

प्रांगारिक कृषि, दिगो कृषि उत्पादन प्रणालीका विभिन्न पद्वतीहरु मध्ये एक हो । पर्यावरणमैत्री, आर्थिक रूपमा लाभदायक, सामाजिक रूपमा न्यायपूर्ण, र सरल भएकाले राष्ट्रिय तथा अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा ध्यान आकर्षित गर्दैछ। सरकारद्वारा दशौं पञ्चवर्षीय योजनाबाट औपचारिक रूपमा प्रवर्द्धन गरिएको यस प्रणालीको व्यावसायिक प्रयोग भने १९९० को दशकको सुरुवातबाट शुरू भएको पाइन्छ। सीमित क्षेत्रफल र कम उत्पादन भए तापनि आर्थिक र पर्यावरणीय फाइदाका कारण प्राङ्गगारिक खेतीले गति लिइरहेको पाइन्छ। सरकारी निकायहरू जस्तै कृषि विभाग, नेपाल कृषि अनुसन्धान परिषद्, कृषि तथा वन विश्वविद्यालय, चिया तथा कफी विकास बोर्ड, पोखरा महानगरपालिका, साथै गैरसरकारी संस्था जस्तै ली-बर्ड र सामुदायिक संस्थाहरूले विभिन्न स्तरमा यसको प्रवर्द्धनमा सक्रिय भूमिका खेलिरहेका छन्।

गण्डकी प्रदेश विविध भौगोलिक संरचना, प्राकृतिक स्रोतसाधनहरूको समृद्धि र उपभोक्ताहरूको बढ्दो सचेतनाले प्रांगारिक कृषितर्फको रूपान्तरणमा अग्रणी भूमिका खेल्न विशेष रूपमा सक्षम देखिन्छ । प्रांगारिक खेतीलाई प्राथमिकता दिनुले जलवायु परिवर्तनको सामना, दिगो विकास, र जनस्वास्थ्य जस्ता महत्त्वपूर्ण मुद्दाहरू समाधान गर्न मद्दत गर्नुका साथै प्रदेशको कृषि अर्थतन्त्रलाई सुदृढ पार्न योगदान पुर्याउछ । गण्डकी प्रदेशमा जलवायु परिवर्तनका कारण कृषि क्षेत्रमा अस्थिर मौसम, बाढी, सुख्खा र अनियमित वर्षाका घटना बढ्दै गएका छन्। यस्तो अवस्थामा माटोको स्वास्थ्य र जैविक विविधतालाई केन्द्रित गर्ने प्राङ्गगारिक खेतीका विधिहरूले दीर्घकालीन विकल्प प्रदान गर्न सक्छन्। कम्पोस्ट, बाली चक्र प्रणाली, र आवरण बालीमार्फत माटोको उर्वराशक्ति सुधार गर्ने, रासायनिक मल र विषादीको प्रयोग टारेर हरितगृह ग्यासको उत्सर्जन घटाउने र जैविक विविधताको संरक्षण सुनिश्चित गर्ने उपायले यस क्षेत्रका कृषकहरूको जीवनलाई थप दिगो बनाउन सक्छ।

“प्रांगारिक खेती गर्दा स्वास्थ बाली उमार्नुका साथै भविष्यका लागि हाम्रो जमिन पनि जोगाउँछौं। प्रांगारिक माटो किसानले भोगिरहेका अनियमित मौसमविरुद्धको ढाल भएको” प्रदेशका कृषकको भनाई छ ।

विश्वभरि नै स्वास्थ्यप्रति सचेत उपभोक्ताहरूले विषादीयुक्त उत्पादनका हानिकारक प्रभावप्रति सतर्क हुँदै प्रांगारिक उत्पादनको माग बढाइरहेका छन्। बिहान बेलुका खानाका निम्ति प्रांगारिक तरकारीको खोजी गर्नु सिधै हाम्रो स्वास्थ्यमा प्रभाव पार्नु हो । यसैगरी  प्राङ्गगारिक उत्पादकलाई समर्थन गर्दा स्वस्थ समाज र वातावरणीय दिगोपनलाई समर्थन हुने” एक स्थानीय उपभोक्ताको भनाई छ । पर्यटनको राजधानीका रूपमा रहेको गण्डकी प्रदेशले यो प्रवृत्तिलाई सदुपयोग गर्न सक्दछ ।

नीतिगत पहल

नेपालको कृषि क्षेत्रलाई दुई दशकसम्म मार्गनिर्देश गर्ने कृषि परिप्रेक्ष्य योजना (१९९५–२०१५) ले रसायनिक मल र उच्च उत्पादनमुखी प्रणालीमा केन्द्रित नीति अवलम्बन गर्‍यो। यसले अधिकांश नीतिहरूलाई गैर- प्राङ्गगारिक खेती प्रवर्द्धन गर्ने दिशामा समायोजन गर्‍यो, तर प्राङ्गगारिक कृषि प्राथमिकतामा पर्न सकेन।

यसैगरी, दसौं पञ्चवर्षीय योजना (२०५६/५७–२०६३/६४) ले पहिलोपटक प्राङ्गगारिक खेतीलाई औपचारिक रूपमा प्राथमिकतामा राख्यो। राष्ट्रिय कृषि नीति, २०६४ ले प्राङ्गगारिक खेती, उत्पादनको प्रमाणिकरण, प्राङ्गगारिक कृषिलाई आधुनिक बनाउने उद्देश्यले जिएमओको प्रयोग, र कृषि रसायनले जमिन, पानी, वातावरण र पशुपंक्षीमा पार्ने नकारात्मक प्रभावलाई न्यूनिकरण गर्नमा जोड दियो।

कृषि विकास रणनीति (एडिएस), २०१५–२०३५ लाई चार प्रमुख रणनीतिक आधारहरू: सुशासन, उत्पादकत्व, व्यावसायीकरण, र प्रतिस्पर्धा मार्फत कार्यान्वयन गरिएको छ। यसले आत्मनिर्भरता, दिगोपन, समावेशिता, आर्थिक वृद्धि, जीवनस्तर सुधार, र खाद्य सुरक्षालाई लक्ष्य बनाएको छ। यसले दिगो खेती, राम्रो कृषि अभ्यास (गुड एग्रिकल्चरल प्राक्टिसेस), र निजी क्षेत्र तथा सहकारी संस्थासँग सहकार्य गर्दै प्राङ्गगारिक कृषि कार्यक्रमहरूको प्रवर्द्धन गर्दछ। यस रणनीतिले प्रांगारिक उत्पादनहरूको ब्रान्डिङलाई प्रतिस्पर्धात्मक बनाउने, सामुदायिक बीउ उत्पादन प्रणाली, कृषि पर्यावरणीय प्रणाली, प्रांगारिक विस्तार सेवाहरूको विकास, र प्राङ्गगारिक मल तथा अन्य प्रांगारिक सामग्रीमा अनुदान प्रदान गरेर नेपालमा प्राङ्गगारिक खेतीको प्रगतिलाई गति दिने कुरालाई प्राथमिकतामा राखेको छ।

नेपालको संविधान २०१५ ले कृषि क्षेत्र र प्रांगारिक कृषिको समर्थन गर्ने प्रावधान समेटेको छ। नेपालको संविधान धारा ३६ ले खाद्य अधिकार र खाद्य सम्प्रभुता सुनिश्चित गर्दै दिगो खाद्य उत्पादन प्रणालीलाई प्रोत्साहित गर्नुका साथै प्राङ्गगारिक खेती प्रमुख वैकल्पिक मार्गको रूपमा देखिन्छ। अनुसूची ५१, जसले भूमि अधिकार र व्यवस्थापनमा ध्यान केन्द्रित गरेको छ, सन्तुलित भूमि उपयोग र पारिस्थितिकीय स्वास्थ्यलाई प्रवर्द्धन गर्दै पारिस्थितिकीय मैत्री प्राङ्गगारिक कृषि लागि महत्वपूर्ण अवसरहरू सिर्जना गर्दछ।

पन्ध्रौँ पञ्चवार्षिक योजना (२०७६/७७–२०८०/८१) ले खाद्य सुरक्षा र सम्प्रभुताको साथै दिगो, प्रतिस्पर्धी र समृद्ध कृषि अर्थतन्त्र निर्माण गर्न खोजेको पाईन्छ। कृषि उत्पादन र उत्पादकत्वलाई वृद्धि गर्नु, कृषि उद्योग मार्फत रोजगार सिर्जना गर्नु, र व्यापार सन्तुलनका लागि वाणिज्यिकरण र प्रतिस्पर्धात्मकता सुधार गर्नु यसको तीन प्रमुख उद्देश्य हुन् । यसका साथै यसको पाँचौँ रणनीतिमा, कृषकहरूको प्राविधिक, व्यावसायिक र संस्थागत क्षमताहरूलाई सुधार गर्नका निम्ति यो योजना हरेक प्रदेशमा कम्तिमा दुई मोडल एकीकृत  प्राङ्गगारिक फार्म स्थापना गर्ने उद्देश्य उल्लेख गरिएको छ। सातौँ रणनीतिमा, प्रांगारिक कृषिलाई जलवायु अनुकूलन गर्ने विकल्पको रूपमा प्रवर्द्धन गर्न कृषि प्रविधिहरूको विस्तार र जलवायु प्रभावको न्यूनीकरणका लागि चारवटै कार्य रणनीतिमा समावेश गरिने उद्देश्य राखिएको छ ।

प्रदेशको चालु आवको बजेटले पनि गुणस्तरीय खाद्य उत्पादन र प्रांगारिक उत्पादनको प्रवर्द्धन र नियमनको लागि कानूनी ढांचा तयार गरेको छ। यसले कृषि रासायनिक प्रयोग घटाएर प्राङ्गगारिक खेतीलाई प्रवर्द्धन गर्ने प्रावधानहरू समेत बनाएको छ।

यसका अलावा, विभिन्न कार्यक्रम र नीतिहरू जस्तै प्रधानमन्त्री कृषि आधुनिकीकरण परियोजना, ली -बर्ड, कृषि जैविक विविधता र प्रांगारिक कृषिको प्रवर्द्धनको लागि रणनीतिक कार्य योजना २०८०, जैविक मल वितरण सञ्चालन निर्देशिका, २०७८ (पहिलो संशोधन, २०८०), व्यावसायिक फार्ममा मल र पिसाव व्यवस्थापनका लागि कार्यक्रम सञ्चालन निर्देशिका, २०७९, प्रांगारिक मल/बायोचार उत्पादन कारखाना स्थापना र सञ्चालनको लागि निर्देशिका, २०७७ र गुणस्तरीय प्रांगारिक मल र बायो-पेस्टिसाइडको उत्पादनको मापदण्ड, २०७६ आदिले नेपालमा प्रांगारिक कृषि विकास र आधुनिकीकरणलाई प्राथमिकता दिएका छन्। तर उल्लेखित सबै नीतिहरूको कार्यन्वयन बाबजूद, प्राङ्गगारिक कृषि प्रवर्द्धनले अपेक्षित वृद्धि हासिल गर्न सकेको छैन। विभिन्न कारकहरूका कारण नीति कार्यान्वयनमा भएका गडबडी र प्रणालीगत चुनौतीहरूलाई प्रकट गर्दछ।

प्रमुख समस्या र सिफारिशहरू

१. प्रतिवद्ध नीति र नियमनको अभाव: नेपालमा प्रांगारिक कृषि र प्रमाणीकरणका लागि विशेष नीति र नियामक संरचना नभएको अवस्था छ। हालका मापदण्डहरू निजी क्षेत्रले तय गरेका स्वैच्छिक दिशानिर्देशमा निर्भर छन् भने प्रांगारिक उत्पादनसम्बन्धी राष्ट्रिय नियम अझै कार्यान्वयनमा आएको छैन। प्रांगारिक कृषि वृद्धिको लागि अनुकूल वातावरण सिर्जना गर्न संस्थागत र शासन संरचनामा परिवर्तन आवश्यक छ। संघीय, प्रादेशिक र स्थानीय तहमा प्राङ्गगारिक मापदण्ड र प्रक्रियाहरूको अनुगमन तथा नियमन गर्न एक छुट्टै र पूर्ण रूपमा कार्यशील संस्थागत संरचना स्थापना हुनु अत्यन्त जरुरी रहन्छ ।

२. निरीक्षण र प्रमाणीकरण पूर्वाधारको अभाव: प्रांगारिक मापदण्डहरूको निरीक्षण र प्रमाणीकरणका लागि आवश्यक संस्थागत संरचनाको प्रदेश स्तरमा अभाव देखिन्छ। यसका कारण नेपाली जैविक उत्पादनहरूको गुणस्तर र अन्तर्राष्ट्रिय बजारमा प्रतिस्पर्धात्मकतामा नकारात्मक असर पुर्‍याएको छ। प्रांगारिक मापदण्ड र प्रमाणीकरण प्रणाली उत्पादनहरूको प्रमाणिकता सुनिश्चित गर्न, उपभोक्ताको विश्वास निर्माण गर्न, र तिनीहरूको बजार क्षमता सुधार गर्न डिजाइन गरिएको हो। तर नेपालमा, बाह्य प्रमाणीकरण प्रक्रियाहरू अत्यधिक महँगो भएकोले धेरै किसानहरूका लागि यो बाधाको विषय बनेको छ। साना किसानहरूले उच्च लागत बोक्न सक्दैनन्, र उनीहरूका लागि कागजी प्रक्रिया पनि झन्झटिलो हुन्छ। प्राङ्गगारिक प्रमाणीकरणका लागि अनुदान प्रदान गर्नु एक सहयोगी विधि हुन सक्छ। यससँगै, प्राङ्गगारिक निरीक्षण र प्रमाणीकरणका लागि बलियो नीति स्थापना गर्नु फाइदाजनक हुने छ।

३. उच्च-मूल्यका प्रांगारिक निर्यातहरूको ब्रान्डिङका लागि अपर्याप्त नीतिहरू : कफी, चिया र अदुवाजस्ता उच्च सम्भावना भएका प्रांगारिक निर्यातहरूको ब्रान्डिङका लागि कुनै प्रतिवद्ध नीति वा कानुनी प्रावधान छैन। हालै, नेपालका सहकारी संस्थाहरूले जैविक चिया र कफीको ब्रान्डिङ सुरु गर्ने पहल गरेका छन्, तर यसको प्रगति हालसम्म अज्ञात छ । नेपाली प्राङ्गगारिक उत्पादनहरूको प्रतिस्पर्धात्मकता राष्ट्रिय र अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा पुर्‍ याउन उपयुक्त नियमन, निरीक्षण, र प्रमाणित ब्रान्डिङ आवश्यक छ। तसर्थ, नेपालमा परम्परागत कृषि प्रणालीलाई पछि छोडी प्राङ्गगारिक कृषि विकास गर्न र कृषकहरूलाई यसप्रति आकर्षित गर्न बलियो नीति र कानुनी संरचना आवश्यक रहन्छ।

४. कृषकहरूको लागि अपर्याप्त प्रोत्साहन: नीतिहरूले प्रायः कृषकहरूलाई प्राङ्गगारिक खेती अपनाउन प्रोत्साहित गर्ने बलियो प्रोत्साहनको अभाव देखाउँछ। सरकारले पर्याप्त आर्थिक सहयोग वा अनुदान प्रदान नगर्नाले प्रांगारिक प्रविधि अपनाउने क्रममा प्रांगारिक सामग्रीहरूको खरिद र उत्पादनमा कमी जस्ता कारणले उच्च लागत लग्न जान्छ। यसले गर्दा परम्परागत पद्धतिहरूको तुलनामा प्रांगारिक खेती कम आकर्षक देखिन्छ। सरकारले जैविक मल/किटनाशक उत्पादन र आपूर्तिमा बढि अनुदान र सहयोग प्रदान गर्नुपर्छ। अहिले कृत्रिम कृषि रसायनहरूको लागि प्रदान गरिने उच्च अनुदानलाई प्रांगारिक विकल्पहरूको उत्पादन र आपूर्तिमा परिवर्तन गर्न सकिन्छ। कृषकहरूलाई उत्पादनको आधारमा अनुदान प्रदान गरिँदा उत्पादनको सजिलो बजार व्यवस्थापनको लागि प्रोत्साहन प्राप्त हुनेछ।
यसै गरी, हालको भूमि बैंकसम्बन्धी कार्यक्रमलाई जैविक कृषिसँग एकीकृत गर्न सकिन्छ, जसमा भूमि बैंकमार्फत प्राङ्गगारिक कृषि गर्नेहरूलाई सरकारी समर्थन र अनुदान प्रदान गरिनेछ। प्राङ्गगारिक उत्पादनको लागत घटाउन विशेष सहयोग योजना तयार गर्न आवश्यक छ।

५. उपभोक्ता चेतनाको कमी: प्रांगारिक उत्पादनहरूको उपभोक्ता माग बढ्दो भए तापनि नेपालका धेरै भागमा चेतना सीमित छ। नीतिहरूले उत्पादन वृद्धिमा प्राथमिकता दिन्छन् र अत्यधिक रासायनिक मलमा निर्भर रहन्छन्। भन्सार विभागको तथ्यांकअनुसार, पछिल्लो पाँच वर्षमा मल आयातका लागि ११३.९० अर्ब रुपैयाँभन्दा बढी खर्च भएको छ। आर्थिक वर्ष २०७९/८० मा मात्रै, नेपालले ४२६,००७ मेट्रिक टन रासायनिक मल आयात गरेको थियो, जसको लागत ४०.६५ अर्ब रुपैयाँ थियो। नीतिहरूले उपभोक्तालाई प्रांगारिक उत्पादनका फाइदाबारे शिक्षित गर्न/गराउन जनचेतना अभियानलाई प्राथमिकता दिँदैनन्। यसले उपभोक्ता मागलाई बढाउन र कृषकहरूलाई प्रांगारिक कृषि अपनाउन प्रोत्साहन गर्न असफल बनाएको देखिन्छ ।

• प्रमाणित प्रांगारिक उत्पादनहरूको लागि चिनिने लोगो वा छाप प्रवर्द्धन गरेर उपभोक्ताको विश्वास र चेतना निर्माण गर्नु।
• सुपरमार्केट र स्थानीय बजारहरूमा प्रांगारिक उत्पादनहरूलाई छुट्टै स्थान उपलब्ध गराउनु र प्रचार–प्रसारका लागि चिन्ह र पदोन्नति प्रयोग गर्नु।
• ई-कमर्स प्लेटफर्मसँग साझेदारी गर्दै प्राङ्गगारिक उत्पादनहरूको प्रचार-प्रसारलाई प्रवर्द्धन गर्नु।
• हप्ता वा महिनामा प्रांगारिक कृषक बजार आयोजना गरेर उपभोक्ताहरूलाई प्रत्यक्ष प्राङ्गगारिक उत्पादकसँग जोड्नु।
• “प्रांगारिक खाद्य महोत्सव” जस्ता कार्यक्रमहरू आयोजना गर्दै उपभोक्ता र उत्पादकबीच पारदर्शिता र विश्वास निर्माण गर्नु।

यसरी, उपभोक्ता चेतना अभिवृद्धि गरी प्रांगारिक उत्पादनहरूको माग बढाएर नेपालले दिगो विकासका लक्ष्यहरूसँग कृषि अभ्यासलाई अनुकूल बनाउन सक्दछ।

पोख्रेल पोखरा रिसर्च सेन्टरमा कार्यरत अनुसन्धाता हुन् ।